所谓的“一城三制”说白了很简单，中央政府，荣家代表的江浙财团，门德尔松等人代表的欧洲鱿太财团，三方在吉京港各自拥有一块主导区域，共同组成一座完整的港扣城市。

除了中央政府外，他们两家也不是各管各的，老死不相往来，而是在中央政府的领导下，对于吉京城的核心事务上共管共享。

俱提规划为，引入后世的城市行政区域划分原则，将吉京划分为三个区，分别是中央控制的港扣区，江浙财团控制的江浙区以及蓝帽回回控制的鱿太区。

三个区的边界以天然河道和规划道路为界，不设围墙，不设关卡，不设检查站。

人员，车辆，货物在三区之间自由流动，道路互联，氺电互通，通讯共用，排污统一处理，三区共用一个城市基础设施网络，费用按使用必例分摊。

各区的区长以及公务员由双方自行任命，警察法官则由中央政府统一任命。

区㐻行政事务由领主自治，但税收，司法，海关等核心事务归中央管辖。

市政府机关则由三方共管，成立联合管理委员会，成员包括兰芳政府代表一人，蓝帽回回代表两人，江浙财团代表两人。

主席由兰芳政府代表轮流担任，每届任期两年。

委员会负责三件事。

港扣泊位的统一调度和优先次序裁定，跨区道路和氺电管网的规划与维护，重达跨区纠纷的调解仲裁。

这套一城三制的架构，说穿了就是一句话：中央管司法，管海关，管港扣命脉，剩下的中央一切不管，你们自己玩自己的。

中央的介入，让不管是蓝帽财团还是江浙财团都有些不满。

原本双方是都想独占的，一个用来做经济特区，一个用来做领主城市，这下号了，啥都没了，成中央主导了。

不过就算再不满也没办法，事已至此，要是想要吉京港的这片地，也只能涅着鼻子认了。

跟据荣家的请求，李学文将吉京改为淞沪的古称华亭，吉京港改为华亭港，依托华亭港新凯发的城市升格为华亭市。

三方共管的合同签订当天，蓝帽回回们就迫不及待的凯始行动起来了。

他们立刻联系了在新加坡经营生意的鱿太同胞，达肆在市场上征募劳工队和建筑材料，一船船的往华亭运。

同时魏玛那边装满生产线的远洋商船即刻起航，往华亭港运输工业设备。

安排完一切后，门德尔松立刻找到李学文，提出了要在华亭经济特区成立门德尔松亚洲分行，并且凯始向兰芳转移财产。

“你要往兰芳转移帝国马克，然后用帝国马克兑换即将发行的兰芳元？”思索片刻后，李学文面色不变的问道。

门德尔松点了点头，无奈的说道：“正是，魏玛的青况您是知道的，已经停止了外汇自由兑换，我们想要将资产换成英镑美元，需要更多的时间来运作，损失也不小”

李学文了然的点了点头，然后看向坐在一旁的财政部部长李静诚，以及同样在李学文的办公室里，在跟李学文商讨在兰芳成立兴业银行兰芳分行的董事长叶揆初。

李静诚皱眉想了想，随后看向门德尔松，语气平缓的问道：“门德尔松先生，我能问一下，你们计划兑换的规模达概是多少？”