杨过继续道：“治国之道，医疗同样重要。

百姓生病无处医治，小病拖成大病，大病拖到丧命。

这是国家的损失，也是百姓的苦难。”

女帝深有感触，道：“是啊。

我们在外游历时，看到很多百姓生病，只能硬扛着，或者去找那些不靠谱的江湖郎中。

很多人因此丧命，朕心中十分不忍。”

杨过道：“所以，要建立一套完善的医疗体系。”

他走到桌前，铺开一张纸，开始写写画画。

“第一，设立太医院。

太医院不仅为皇室和官员看病，更要负责全国的医疗事务。

太医院要编纂医书，统一全国的医疗标准。

要考核医生，发放行医执照。

要管理药铺，确保药材的质量。”

“第二，在各州县设立官办医馆。

每个县至少一所，配备专门的医生和药材。

百姓看病，只收成本价，贫困者免费。

医生由太医院统一培训，药材由太医院统一采购，确保质量。”

“第三，培养医生。

在太学和各行省分院设立医科，招收有志于学医的学子，由太医院的御医亲自授课。

学成后，分配到各地医馆，为百姓服务。

同时，鼓励民间老中医带徒弟，朝廷给予补贴。”

“第四，建立防疫体系。

一旦发生疫情，各地医馆要第一时间上报，太医院要第一时间派人处理。

要储备足够的药材和物资，以备不时之需。

还要向百姓普及卫生知识，教导他们如何预防疾病。”

女帝看着那张密密麻麻的纸，惊叹道：“公子考虑得太周全了。

这样一来，天下百姓再也不用为看病发愁了。”

杨过点点头，道：“这只是第一步。

等这套体系建立起来后，还要不断改进和完善。

医疗之事，关系百姓生死，半点马虎不得。”

女帝郑重道：“朕明白。

此事朕一定亲自督办，绝不让百姓失望。”

杨过继续道：“治国之道，法典为纲。

没有法律，国家就会混乱。

法律不公，百姓就会怨声载道。”

女帝点头道：“我们大岐已经有了大岐律，但公子觉得还需要改进？”

杨过道：“大岐律是基础，但还不够完善。

我建议，在大岐律的基础上，编纂一部更加完备的大岐法典。”

他拿起笔，在纸上写下几个大字。

“大岐法典要包括以下几个部分：刑法、民法、商法、诉讼法、行政法。

每一部分，都要详细规定，让百姓有法可依，让官员有法可循。”

女帝认真听着，不时点头。

杨过继续道：“刑法，要明确规定什么行为是犯罪，什么刑罚对应什么罪行。

不能含糊其辞，更不能让官员随意解释。

刑法要公正，王子犯法与庶民同罪，任何人都不能凌驾于法律之上。”

“民法，要规定百姓之间的权利义务。

比如土地、房屋、财产的所有权，买卖、租赁、借贷的规则，婚姻、家庭、继承的规定。

让百姓知道自己的权利，也让官员知道如何裁决纠纷。”

“商法，要规定商业活动的规则。

比如合同的签订、履行、违约的处理，合伙企业的设立、运营、解散，票据的使用、转让、兑付。

让商人有法可依，让商业活动更加规范。”

“诉讼法，要规定诉讼的程序。

百姓如何告状，官员如何审理，证据如何认定，判决如何执行。

让诉讼有章可循，让百姓不会因为不懂程序而吃亏。”

“行政法，要规定官员的职权和职责。

官员能做什么，不能做什么。

做得好如何奖励，做得不好如何处罚。

让官员有法可依，也让百姓有法可监督官员。”

女帝听完，长长地舒了口气，眼中满是敬佩。

“公子，这部大岐法典，简直是天书一般。

朕从未想过，法律可以如此完备、如此公正。”

杨过摇摇头，温声道：“这不是天书，是治国的基础。

有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。

这十六个字，是法治的精髓。”

女帝将这十六个字牢牢记在心里，郑重道：“朕一定让这部大岐法典成为天下百姓的依靠。”

杨过继续道：“治国之道，国防为盾。

没有强大的国防，再富庶的国家，也会被外敌掠夺。”

女帝点头道：“这一点朕深有体会。

当年岐国弱小，被梁国、契丹欺负。

如今我们强大了，才能保护百姓。”